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当郑师爷再度走进江南大都督府时，他虽然还算不上“身在曹营心在汉”，但也是“白皮萝卜糠了心”。
范文虎很头痛，宋军在杭州湾的活动，简直就像是一把刀架在他的脖子上，让他难过的不行，可是他却没有什么好的办法来对付。忽必烈已经几次三番下诏书，严令他火速收复定海和翁州，他也不是没和新附军的将领商议过，但这些滑头的家伙要么面有难色，要么态度暧昧，令他恼怒不已。
新附军的将领分成两大派，一派认为，由于定海和翁州不是在海上、就是在沿海，因此要想攻下这两地，必须有水师配合，没有水师，这仗实在是没法打。否则，就算能打下来，也守不住。另一派则认为，朝廷实在要打也不是不可以，但他们抱怨军械粮饷不足，要范文虎先予补充再说。皇帝都不差饿兵啊，你不给钱，下面的兄弟们谁给你卖命？
看着手下人的这幅嘴脸，范文虎差点又拔刀砍人了。这帮无胆的鼠辈，尽给老子出难题，明明知道咱的水师完了，还他妈的那壶不开提那壶。要军械粮饷？有，但它们全被琼州给抢走了，你们让老子现在到哪弄去？奶奶的，还他妈的真会找借口。
范大帅找郑师爷前来，就是想听听这个前段时间立了“大功”、能干的僚属的“灼见”。
当范文虎将北元的训令拿给郑师爷看，并把军中的意见讲给他听之后，他说道：“郑先生，北边催的很急，但下面的将士却意见不一，你有何良策可以教我？”
郑师爷这个时候已经更了解下面这些人的心思了，他看了看范大帅杯具的表情，在肚子里暗笑：这帮贼配军，军械粮饷拿到手，怕是到时有一大半要跑到琼州的手里了吧？但表面上他却故意装做思考了一会儿，然后说道：“大帅，在下以为，该动手的，怕还是要动一动手。翁州在海上，无法进攻还情有可原。但定海毕竟是在陆地，我们到现在还没有动静，这在朝廷哪里的确是说不过去。”
范文虎点了点头。
“眼下琼州兵一直在临安周边的水道上游曳，商人都不敢前来了，商税大为减少，这实在不是长久之计。大帅，在下以为，一旦我们进攻定海，宋军必将回师增援，这样，他们就会离开临安水道。到时，海商虽不好说，但至少其他商人还是可以前来的，咱们也好多收点商税，解解燃眉之急。”
范大帅的表情总算不那么杯具了：“还是先生眼光长远，只不过这军械粮饷实在是不好筹措啊。”
郑师爷“诚恳”地说道：“大帅，其实这个军械并不是多大问题，军中毕竟还是有一些的，大不了您从其它地方再调集来一些给他们补充。至于粮饷吗……”
范文虎的脸上露出了喜色：“先生莫非已有解决之道？”
郑师爷笑了笑：“大帅，在下以为，这个，这个……”
见郑师爷有点吞吞吐吐，范大帅拉下了脸：“先生有何见解，大可直言，不必顾及。”
郑师爷这才低声言道：“大帅，这个粮饷其实要不了多少，为什么呢？因为下面的将士们出征时，完全可以一路就地征集一些粮草，如此，又何需大帅来筹措，您顶多出点饷钱就行了，那里像他们所说的要那么多。”
闻言，范文虎精神大振，但他依然说道：“郑先生果然高明，只是眼下大都督府实在是拿不出饷钱啊。”
郑师爷翻了个白眼：“大帅，这点钱，怕无论如何还是要出的。咱们也可以上奏大汗，请求在今年的赋税里减免。”打仗那能不花钱？朝廷应该明白这个理。再说你手里也不是没钱，只不过咱知道，你就一抠门。
范大帅想了想，又咬了咬牙，最终点头：“看来也只好如此了，就按先生所说的办。至于领兵之人，先生以为谁比较合适？”
郑师爷拱手言道：“大帅，虽然定海在岸上，但眼下和琼州兵对阵，毕竟要以稳妥为先，在下以为，李将军做事比较稳重，他应当是个合适的人选。”这才是咱今天说的最关键滴。
整个景炎五年，琼州行朝的大臣们同样也非常地忙碌，他们的主要任务之一，就是消化宋军的战果，巩固和扩大现有的根基。
根据陛下年初改制的旨意，琼州的行政区域重新进行了划分，琼山府改为琼州郡；过去的吉阳军，即后世的三亚市，为吉阳郡；万安军则改成了万安郡。由于昌化现在是帝国最重要的军械制作所在，故它也被升为昌化郡。如此，整个琼州成为了四郡之地。
至于流求，根据目前移民安置的情况，经过大臣们商议，也准备先设立一个郡，这个拟议中的郡所，就在后世的台南。
在这个中古时代，有很多所谓的蛮荒之地，实际上后世却生存、聚集了大量的人口。你比如说流求，它后世有台北、新竹、台中、嘉义、台南、高雄等几大城市，但在最开始的时候，移民主要聚集地，还是集中在台南。造成这种情况的原因，除了受当时的技术条件限制外，人类自身的活动范围也是一个重要因素。
人类迁移扩张的历史，永远是先选择最易生存的地方，然后再寻求向外的扩展。通常是由于自身繁衍，导致人口增长所带来的生存压力，才迫使人类不得不扩大活动的范围，以寻求向外发展。但这个自然的过程，在目前就显得过于缓慢了。
东认为，要想在这个时代加速或促进地区的开发，在技术上无法取得爆炸性增长的条件下，除了强行增加人口，最有效的方法应当是尽量帮助当时的人扩大活动的范围。而扩大人自身活动范围最有效的举措，就是修筑道路。
自古以来，中国社会相对的封闭，主要在于交流太少。在缺少快捷的传递工具条件下，信息、物品、文化、人员等的交流，很大程度上都是受道路交通的限制。而一旦有了完善的道路，它不仅能加快各方面的交流，还可以凝聚一个地方的人气，使一个地区的百姓有一个整体的感觉。道路的延伸所在，必是百姓聚集之地，而没有良好的道路，即使有百姓居住，只怕也形成了与世隔绝。在地区的发展上，后世早就有六个字的总结，“要想富，先修路”。
就是从国家统治上讲，好的道路也有利于政令的畅通，便于整个地区形成合力，更何况它还有利于军队的调动。
因此，在琼州的发展上，为使全岛形成更紧密的一体，东多次在大臣面前絮絮叨叨地强调了道路的建设，在他内心里，更是早就规划了类似于后世的环岛公路。这固然不可能一蹴而就，但也正是他当初扩大建筑队的原因之一。现在，这个方针同样也被他放到了流求，他甚至告诉目前在流求“主持工作”的姚良臣、冉安国等人，修路要放在建城之前。反正目前那里还没有什么外来的威胁，筑城大可放到以后再进行。
当大臣们请陛下给这个大宋海外之地的第一个治郡所起名之时，哪个穿越者却踌躇了一下。这个时候起像“台南”这样的名字，怕是不太合适吧？流求你都还没有改成台湾呢。但他最终在纸上轻轻写下了“东宁”两字。
这又是一次无耻的剽窃，因为“东宁”这个名字实际上是后世的陈永华、即《鹿鼎记》中的陈近南总舵主起的。当初郑成功打败荷兰人，占据台湾之后，他将荷兰人取名的赤、即台南地区改为“东都明京”，并设立了一府二县，府名为“承天府”。郑成功死后，他的世子郑经即位，重用谋士陈永华，是陈永华把东都明京改成了“东宁”。
东一直认为陈永华是个富有远见的人才，在他起的这个名字中，深刻地揭示了这个岛屿对大陆的重要性。控制了这个宝岛，整个大陆的东部，就能得到安宁，而失去了它，必然将给东部沿海带来无穷的后患。后世的满清改掉了这个名字，仅此一点，就已经可以见到其海洋意识的薄弱。
看了看带着询问目光的大臣，东叹了一口气。“各位爱卿，”他说道，“朕刚才忽然想到，今天我们能够从琼州、流求这些地方前去奔袭大陆，给北元带来不宁。那么会不会有一天，当我们重新回到故土时，别人也占据这里，反过来骚扰我们呢？”
听了眉头紧锁的小皇帝的“杞人忧天”，帝国的重臣们均面面相觑：小鬼头总是有些古怪的想法啊。
赵与珞却接道：“陛下放心，琼州、流求均是我大宋的龙兴之地，臣等定将其永远纳入我大宋的版图，并昭示后人。”开玩笑，陛下和咱是在这开始混得风声水起的，以后谁要是放弃它们，咱和他没完。
东点了点头，他看向陆秀夫和宋瑞：“老师，文相，从眼下我们可以看到，这些岛屿在手，东南沿海即可保有安宁，而将来一旦落入他人之手，那么今日的北元，就是我们未来的榜样。”该让你们有点海权意识了。
陆秀夫和宋瑞的眼中有了深深的警惧：“陛下题名之深意，臣明白了。”
小皇帝以不容质疑的语气接着说道：“我们要告诉后人，特别是兵部的人，永远的占有这些地方。一旦别人占领，无论他是谁，务必全力夺回来。”哪个穿越者的眼中更有着一股强烈的恨意，“万一我们保不住它，哪怕是用各种方法彻底毁掉它，也在所不惜。”